ЦЕНТРАЛИЗАЦИЈА СИСТЕМА УРБАНИСТИЧКОГ ПЛАНИРАЊА У СРБИЈИ И ЊЕН УТИЦАЈ НА ЛОКАЛНИ РАЗВОЈ

CENTRALIZATION OF THE URBAN PLANNING SYSTEM IN SERBIA AND ITS IMPACT ON LOCAL DEVELOPMENT

Autor:

Миша Станковић

Download PDF
 

https://doi.org/10.46793/Urbanizam26.067S

 

РЕЗИМЕ: Савремено урбанистичко планирање потенцира активно учешће локалних актера у процесима доношења одлука. У Републици Србији у јавности се често истиче теза да је систем одлучивања централизован, што може ограничити могућност локалних самоуправа да активно управљају сопственим развојем. Циљ рада је да анализира степен централизације система урбанистичког планирања и сагледа њен утицај на локални развој. Истраживање се заснива на анализи законодавног и институционалног оквира урбанистичког планирања, пре свега Закона о планирању и изградњи. Посебна пажња је посвећена расподели надлежности између различитих нивоа власти, као и идентификацији институција које учествују у процесу доношења кључних одлука. Кроз компаративну и интерпретативну анализу сагледава се однос између централног и локалног нивоа управљања простором. Планска решења у урбанистичким плановима представљају визију развоја насеља у одређеном временском периоду. Њихова имплементација у великој мери зависи од институционалних и управљачких капацитета локалних самоуправа. У том контексту резултати овог истраживања треба да укажу на значај аутономије јединица локале самоуправе у процесу планирања сопственог развоја.

 

Кључне речи: централизација, урбанистичко планирање, локална самоуправа, Закон о планирању и изградњи, локални развој

 

ABSTRACT: Modern active urban planning emphasizes the participation of local stakeholders in decision-making processes. In the Republic of Serbia, it is often emphasized in public that the decision-making system is centralized, which can limit the ability of local governments to actively manage their own development. The aim of the paper is to analyze the degree of centralization of the urban planning system and examine its impact on local development. The research is based on the analysis of the legislative and institutional framework of urban planning, primarily the Law on Planning and Construction. Special attention is paid to the distribution of competencies between different levels of government, as well as the identification of institutions that participate in the process of making key decisions. Through comparative and interpretative analysis, the relationship between the central and local levels of spatial management is examined. Planning solutions in urban plans represent a vision of the development of a settlement in a certain period of time. Their implementation largely depends on the institutional and management capacities of local governments. In this context, the results of this research should point to the importance of the autonomy of local government units in the process of planning their own development.

 

Keywords: centralization, urban planning, local government, Law on Planning and Construction, local development

 

  РЕФЕРЕНЦЕ

 

  • Ђорђевић, Д., Дабовић, Т., Бијелић, Б., Пјановић, Б. (2021).Слабљење система просторног планирања у Србији – доба превласти просторних планова подручја посебне намене (2010–2020): додатак. У: Филиповић, Д., Сечеров, В., Ђорђевић, Д. С. (ур.), Планска и нормативна заштита животне средине (зборник радова) (стр. 95–103). Београд: Асоцијација просторних планера Србије; Универзитет у Београду – Географски факултет.
  • Закон о планирању и изградњи. („Службени гласник РС“, бр. 72/2009, 81/2009 – испр., 64/2010 – одлука УС, 24/2011, 121/2012, 42/2013 – одлука УС, 50/2013 – одлука УС, 98/2013 – одлука УС, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 – др. закон, 9/2020, 52/2021, 62/2023 и 91/2025).
  • Косовић, М., & Граовац, А. (2021).Проблеми упоредног спровођења просторних и урбанистичких планова на територији града Београда. у: Филиповић, Д., Сечеров, В., Ђорђевић, Д. С. (ур.), Планска и нормативна заштита простора и животне средине (зборник радова). Београд: Асоцијација просторних планера Србије; Универзитет у Београду – Географски факултет.
  • Петровић, Н. (2025).Коментар закона о планирању и изградњи са новелама из 2025. године (9. измењено и допуњено издање).Београд: Пословни биро.

  • Правилник о садржини, начину и поступку израде докумената просторног и урбанистичког планирања („Службени гласник РС“, бр. 32/2019 и 47/2025).